О ПОРЯДКЕ ПРИЗНАНИЯ УЧАСТНИКОВ СВО ПОГИБШИМИ И ПРОПАВШИМИ

БЕЗ ВЕСТИ

1. Правовой статус

Федеральным законом от 14 апреля 2023 года № 120-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и Федеральный закон от 14 апреля 2023 года № 118-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Фе­дерации».

Этими документами вносятся измене­ния в правила признания погибшими и пропавшими без вести участников СВО.

В соответствии с новыми правилами признание безвестно отсутствующим гражданина будет осуществляться, если в течение 6 месяцев в месте его жительства нет информации о месте его пребывания.

Если он пропал без вести при обсто­ятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определённого несчастного случая, гражданин может быть признан умершим, если в течение 6 месяцев о нём нет сведений в месте его жительства.

Заинтересованные лица также могут обратиться в суд с признанием лица умершим, если с момента вступления в законную силу решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим прошло 3 месяца.

К документам, которые являются основанием для государственной реги­страции смерти, теперь также относит­ся документ о смерти установленной формы, выдаваемый в срок не более 30 дней по запросу органов ЗАГС или МФЦ компетентным органом, определяемым Правительством РФ. Такой документ вы­даётся в случае отсутствия медицинского свидетельства о смерти лица. Социаль­ные выплаты, предусмотренные в случае гибели участника СВО, также выдаются при наличии этого документа.

Положения о признании гражданина умершим или пропавшим без вести при­меняются к правоотношениям, возник­шим после 24 февраля 2022 года.

2. Меры социальной поддержки

Пунктом 9 статьи 3 Федерального за­кона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных, вы­плат» предусматривается, что в случае гибели (смерти) военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, на­ступившей при исполнении им обязан­ностей военной службы, либо смерти, на­ступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на коли­чество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или граж­данина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке при­знанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими.

При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены се­мей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством РФ.

За вышеуказанными военнослужащи­ми сохраняются материальное и иные виды обеспечения, которые ежемесячно выплачиваются (выдаются) супругам или другим членам семей военнослужащих, проживающим совместно с ними, в по­рядке, определяемом Правительством Российской Федерации, до полного выяс­нения обстоятельств захвата в плен или в качестве заложников, интернирования военнослужащих или их освобождения либо до признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствую­щими или объявления умершими.

Для получения денежного довольствия членам семьи необходимо обратиться в воинскую часть с заявлением на осущест­вление выплат с предоставлением доку­ментов, определяющих родство (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о рождении) и приложением банковских реквизитов для начисления денежного довольствия военнослужащего.

Статьей 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О госу­дарственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страхо­вых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кор­мильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установ­лены настоящим Федеральным законом.

Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (ч. 1 ст. 10 Феде­рального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Федеральный закон от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ч.2 ст.25) устанавливает, что на членов семей военнослужащих, погибших при выпол­нении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфлик­тах, а также на членов семей граждан, пребывавших в добровольческих фор­мированиях и погибших при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, рас­пространяются социальные гарантии и компенсации, действующие в отношении членов семей военнослужащих, погиб­ших в Великой Отечественной войне.

3. Сведения об утверждении правил выдачи справок об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели участников СВО, а также справок о смерти военнослужащих и сотрудни­ков силовых органов.

В условиях проведения СВО были упрощены процедуры признания воен­нослужащих и граждан пропавшими без вести и погибшими, безвестно отсутству­ющими и объявления умершими.

Постановлением Правительства РФ от 01.09.2023 № 1421 утверждены правила выдачи и формы справок: об обстоя­тельствах исчезновения гражданина; об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина; о смерти гражданина.

Справка об обстоятельствах исчез­новения гражданина или справка об обстоятельствах исчезновения или воз­можной гибели гражданина выдается в течение 30 дней по запросам членов семьи или их законных представителей и заинтересованных государственных органов или организаций, подаваемым ими в воинские части, организации или компетентные органы в зависимости от статуса исчезнувшего лица.

Справка о смерти гражданина оформ­ляется, если выдача медицинского сви­детельства о смерти невозможна.

Установлено, что справка о смерти военнослужащих и лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Во­оружённые Силы РФ, оформляется во­инской частью (организацией, органом), в составе которой гражданин привлекался к выполнению задач. Командир воин­ской части (руководитель организации, руководитель органа) направляет такую справку в военный комиссариат по месту жительства умершего (погибшего), кото­рый выдаёт справку гражданина члену семьи или иному родственнику умершего (погибшего) гражданина в течение 10 дней со дня её поступления из воинской части (организации, органа).

Для получения справки о смерти гражданина, заключившего контракт (имевшего иные правоотношения) с ор­ганизацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ, член семьи или иной родствен­ник умершего (погибшего) гражданина, либо орган ЗАГС или МФЦ обращаются в Минобороны России. Справка выдаётся в течение 30 дней со дня поступления в Минобороны России обращения (за­проса).

Справка о смерти иных лиц оформ­ляется воинской частью (организацией, органом, территориальным органом МВД России), в которой указанные лица проходили службу (работали). Справка выдаётся по обращениям членов семьи и иных родственников умершего (погиб­шего) гражданина в течение 30 дней со дня поступления их обращения.

Справки помогут получить положенные единовременные и ежемесячные выпла­ты в случае гибели военнослужащего.

Виктор ПЯТИН

юрист правового центра

«Точка опоры – Оренбуржье»